Werkwijze

De Osse gemeenteraad vergadert bijna elke donderdagavond. De wekelijkse vergadering van de gemeenteraad noemen we de politieke avond. Een serie van meerdere politieke avonden noemen we een cyclus. Die duurt ongeveer zes weken.

BOB-model
De gemeenteraad neemt over heel veel onderwerpen een besluit. Daar gaat veel voorbereiding aan vooraf, middels het BOB-model. Deze bestaat uit drie fases: beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming. De gemeenteraad moet eerst goede informatie krijgen (beeldvorming). Daarna kan de gemeenteraad een mening vormen (oordeelsvorming). Beeldvorming en oordeelsvorming zijn nodig om een goed besluit te nemen (besluitvorming).
De voorbereiding van besluiten gebeurt in Oss op verschillende manieren. Er zijn bijvoorbeeld openbare bijeenkomsten, maar ook bijeenkomsten die alleen voor raads- en burgerleden zijn. Hieronder staan alle manieren van voorbereiding beschreven.

Beeldvorming
Agendacommissie
Niet alle onderwerpen bereidt de gemeenteraad op dezelfde manier voor. Zware (politiek gevoelige) onderwerpen krijgen een andere aanpak dan lichte onderwerpen. Om alle onderwerpen op een goede manier op de verschillende agenda’s te zetten, bestaat er een agendacommissie. De agendacommissie bestaat uit vertegenwoordigers van elke fractie, die een wisselend voorzitterschap voeren. De griffier is de secretaris en de burgemeester adviseert. De agendacommissie stelt de agenda’s en de lijst met vergaderdata vast voor de verschillende bijeenkomsten, commissies en de gemeenteraad. De vergaderingen van de agendacommissie zijn openbaar. Elke vergadercyclus start met een vergadering van de agendacommissie.

Podiumbijeenkomsten
Tijdens podiumbijeenkomsten ontvangen raads- en burgerleden informatie over onderwerpen, waarover de gemeenteraad later een besluit moet nemen. Ook belangrijke ontwikkelingen binnen de gemeente Oss staan op het programma van podiumbijeenkomsten. Deze bijeenkomsten zijn openbaar. De gemeente stelt mensen die bij een bepaald onderwerp betrokken zijn, vaak persoonlijk op de hoogte van zo’n bijeenkomst. Niet over elk onderwerp wordt een podiumbijeenkomst georganiseerd. Dit gebeurt alleen als het nodig is.
De onderwerpen die tijdens een podiumbijeenkomst aan bod komen, worden zo breed mogelijk behandeld. De informatie komt niet alleen vanuit de gemeentelijke organisatie. Ook inwoners en organisaties kunnen raads- en burgerleden informeren over hun standpunt over een onderwerp. Tijdens de podiumbijeenkomsten voeren de mensen die aanwezig zijn geen discussie, maar wisselen ze alleen informatie uit. Eén van de raadsleden is gespreksleider.

Wilt u de raad informeren over een bepaald onderwerp? Neem dan contact op met de Raadsgriffie. De raadsgriffie kijkt dan samen met u naar de mogelijkheden om het onderwerp tijdens een Podiumbijeenkomst te behandelen.

Opiniecommissies
Wanneer het college een besluit aan het voorbereiden is, kunnen zij de raad ook nog vragen om een mening. Als er nog ruimte is om te kiezen voor een bepaalde oplossingsrichting, wordt het besluit voorgelegd tijdens een vergadering van één van de opiniecommissies. In Oss zijn er verschillende opiniecommissies. Deze zijn gericht op de onderwerpen ‘Bestuur’, ‘Sociale zaken’ en ‘Ruimte’. De opiniecommissies bestaan uit raads- en burgerleden van alle raadsfracties. Er zijn geen vaste leden.

Tijdens de vergaderingen van de opiniecommissies spreken leden met elkaar over verschillende opties. Argumenten voor en tegen worden besproken. Er wordt geen besluit genomen, maar het college krijgt hierdoor informatie over de mening van de fracties. Daarmee kan het college een definitief voorstel maken voor de gemeenteraad.

Soms mag het college van B&W een besluit nemen zonder de gemeenteraad te betrekken, maar willen ze de gemeenteraad wel graag om een mening vragen. Dit noemen we raadpleging. Het college legt voor aan de opiniecommissie wat het van plan is te besluiten. Hierover geeft de opiniecommissie dan zijn mening.

- Hoorcommissie bestemmingsplannen
De hoorcommissie bestemmingsplannen bestaat uit drie leden van de gemeenteraad. Personen die een idee over een ontwerpbestemmingsplan hebben ingestuurd, mogen hun mening uitleggen voor deze hoorcommissie. De hoorcommissie geeft de informatie daarna door aan de gemeenteraad. De gemeenteraad betrekt het resultaat van de hoorcommissie bij het raadsbesluit.

- Rekeningcommissie
De rekeningcommissie heeft een vaste samenstelling en voorzitter. Zowel raads- als burgerleden kunnen plaatsnemen in deze commissie. De rekeningcommissie bereidt de controle op de jaarrekening voor. Dit gebeurt voordat de jaarrekening op de agenda van de raadsvergadering staat. Er is ook een controle in de tussentijd.

Oordeelsvorming
Adviescommissies
De tweede stap van het BOB-model is oordeelsvorming. Om een mening te kunnen vormen moet je weten waarom je voor of tegen een bepaalde keuze bent. Met andere woorden: welke argumenten zijn er? Die argumenten bespreken raads- en burgerleden in de adviescommissies. Dit gesprek wordt gevoerd over adviesstukken. Het college van B&W bereidt de adviesstukken voor. In Oss zijn er verschillende adviescommissies. Deze zijn ook gericht op de onderwerpen ‘Bestuur’, ‘Sociale zaken’ en ‘Ruimte’. De adviescommissies bestaan uit raads- en burgerleden van alle raadsfracties. Er zijn geen vaste leden. De adviescommissies geven een advies aan de raad over een te nemen besluit. Uit dat advies blijkt vaak welk oordeel de fracties hebben gevormd. Soms stelt een fractie haar oordeel nog uit.

Besluitvorming
Gemeenteraadsvergadering
De cyclus eindigt met de gemeenteraadsvergadering. Dan neemt de gemeenteraad besluiten. De raadsleden stemmen dus over voorstellen, moties en amendementen. Eén van de onderdelen van een raadsvergadering, is het vragenhalfuur.

- Vragenhalfuur
Het vragenhalfuur is een vast onderdeel van de raadsvergadering. Tijdens dit vragenhalfuur mogen raadsleden vragen stellen aan een wethouder of burgemeester over actuele onderwerpen.