De Osse gemeenteraad. Wie of wat is dat eigenlijk?
De gemeenteraad is de baas in de gemeente Oss. In onze gemeenteraad zitten 37 raadsleden, zij komen van verschillende politieke partijen. Zij zijn door de inwoners van Oss gekozen tijdens de afgelopen gemeenteraadsverkiezing.
Op onze website vind je een overzicht van alle raads- en burgerleden. Onze burgemeester is de voorzitter van de gemeenteraad.
Nee, de burgermeester en wethouders vormen samen 'het college'. Zij zijn het dagelijks bestuur van de gemeente. De gemeenteraad controleert of ze dat goed doen. De gemeenteraad zijn gekozen volksvertegenwoordigers. De gemeenteraad is daarmee het hoogste orgaan (de baas), daarom stellen zij de kaders voor het besturen van de gemeente. Wethouders worden overigens wel benoemd door de gemeenteraad.
De Rekenkamer is een onafhankelijk orgaan en doet onderzoek naar het beleid van de gemeente. De Rekenkamer kan zelf besluiten een onderzoek te doen maar de gemeenteraad mag ook vragen of ze een onderzoek willen doen, naar drie dingen:
- De rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid. Hierbij bekijkt de commissie of het beleid overeenkomt met de wetten en regels.
- De doelmatigheid van het gemeentelijk beleid. Hierbij kijkt de commissie naar de relatie tussen de effecten van het beleid en de kosten van het beleid.
- De doeltreffendheid van het gemeentelijk beleid. Hierbij kijkt de commissie of het beleid goed werkt.
Onafhankelijkheid en samenstelling
De rekenkamer is ingesteld door de gemeenteraad. Toch is de rekenkamer onafhankelijk; zowel van de raad, het college als het ambtelijk apparaat. Al deze partijen kunnen onderwerp van onderzoek zijn. De rekenkamer bepaalt zelf waar ze onderzoek naar wil verrichten. De aanbevelingen van de Rekenkamer gebruikt de gemeenteraad voor het controleren voor het college van B&W.
De rekenkamer Oss is een volledig externe commissie. Dat wil zeggen dat de leden geen binding hebben met de gemeente Oss. De onafhankelijkheid van de rekenkamer wordt hiermee benadrukt. De rekenkamer Oss bestaat uit de volgende leden: Astrid van de Klift (voorzitter), Margriet van Tulder en Kees Martens.
Dat doet de gemeenteraad. Elk jaar besluit de gemeenteraad over de besteding van het geld van de komende jaren, door middel van de P&C-cyclus. Bestaande uit de Kadernota, Programmabegroting, Jaarrekening en Programma-evaluatie.
De Osse gemeenteraad vertegenwoordigt 10 verschillende fracties, bestaande uit raads- en burgerleden.
Een raadslid is gekozen en mag stemmen in de raad. Een burgerlid mag niet stemmen in de raad, maar ondersteunt de raadsleden. Een burgerlid mag wel mee vergaderen in de commissies en krijgt ook toegang tot de stukken die daarvoor nodig zijn. Burgerleden worden niet gekozen. Burgerleden leggen net als de raadsleden een eed of belofte af. Met een eed of belofte belooft iemand dat hij of zij zich aan alle afspraken voor raads- of burgerleden houdt.
De verslagen met rekening en verantwoording over de besteding van de financiële bijdrage inzake de fractieondersteuning worden conform artikel 11 van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Oss ter kennisneming aan de raad verstuurd en de bij het verslag behorende facturen en betalingsbewijzen worden openbaar ter inzage gelegd. De verslagen worden hiertoe geagendeerd bij het fractievoorzittersoverleg en liggen openbaar ter inzage bij de Raadsgriffie.
Als inwoner van de gemeente Oss, zijn er verschillende manieren waarop je kan meedenken, meepraten of meedoen met de gemeenteraad.
- Het Digitaal Burgerpanel: hiermee geef je zo nu en dan jouw mening over verschillende onderwerpen via een online vragenlijst.
- Podiumbijeenkomsten: wil je de raad bijvoorbeeld informeren over een belangrijk onderwerp dat niet op de Osse agenda staat? Je kan hierover, in overleg met de Raadsgriffie, vertellen tijdens een Podiumbijeenkomst.
- Je kunt ook gebruikmaken van Spreekrecht tijdens een raadsvergadering. Op die manier deel je ook jouw mening met de raad, maar dit gaat altijd over een onderwerp dat op de agenda staat van die avond. Meld je hiervoor altijd bij ons aan.
- Bijvoorbeeld als Gast van de Raad. Je ontmoet raadsleden, zij vertellen je alles over het raadswerk in Oss, je kan vragen stellen en volgt een raadsvergadering vanaf de publieke tribune.
- De meeste fracties vergaderen op maandag of dinsdag. Neem gerust contact met hen op om eens aan te schuiven!
- Contact opnemen met de gemeente Oss kan op verschillende manieren. Bekijk hiervoor de contactpagina op www.oss.nl.
- U kunt de gemeenteraad schrijven, via de Raadsgriffie.
- Of neem contact op met één van de wijk- of dorpsraden.
- Contact opnemen met een afzonderlijk lid van het college van B&W kan ook, dus tot de burgemeester of één van de wethouders. Dat kunt u doen door contact op te nemen via het bestuurssecretariaat: bestuurssecretariaat@oss.nl of per telefoon: 14 0412.
- U kunt met klachten over de afdeling Zorg, Werk of Inkomen, terecht op www.oss.nl.
- U kunt via de website een melding doen als u klachten heeft over de openbare ruimte.
- Het kan gebeuren dat u niet tevreden bent over de manier waarop de gemeente u heeft behandeld. U kunt dan een klacht indienen bij de Ombudscommissie, via het loket. De Ombudscommissie behandelt alleen klachten over de dienstverlening. Klachten die dus te maken hebben met de manier waarop u door een ambtenaar of bestuurder bent behandeld.
De wekelijkse vergadering van de gemeenteraad noemen we de politieke avond. Vind al je vragen over onze politieke avonden hier!
Een reeks van politieke avonden noemen we een cyclus. Zo’n cyclus duurt over het algemeen zes weken. Een uitgebreide beschrijving van de werkwijze van de gemeenteraad, leest u hier.
Een aantal vergaderingen komt altijd terug in een cyclus.
- We trappen af met een agendacommissie. Tijdens deze vergadering worden onderwerpen op een goede en passende manier op de agenda gezet voor de rest van de cyclus.
- Tijdens een podiumbijeenkomst informeren ambtenaren of anderen de raadsleden over onderwerpen waarover zij later een besluit gaan nemen.
- Tijdens een raadscommissie geven de raadsleden advies over de onderwerpen die op de agenda staan. Bij de opiniecommissie is het advies voor de wethouder die met de voorbereiding bezig is van het onderwerp. Bij de adviescommissie is het advies bedoeld voor de gemeenteraad. Goed om te weten: er is één raadscommissie voor de onderwerpen die gaan over bestuur en sociale zaken en één voor onderwerpen over ruimte.
- Een cyclus eindigt met een gemeenteraadsvergadering. Tijdens deze avond komt de gehele gemeenteraad bij elkaar om besluiten te nemen.
Ja, de meeste politieke avonden zijn openbaar! Je kunt er dus gewoon naartoe. Dit is altijd in het Gemeentehuis van Oss: Raadhuislaan 2. In de raadzaal is er een grote tribune waarop je kan plaatsnemen. Ook in de andere vergaderzalen staan er genoeg stoelen voor je klaar.
Zeker! De vergaderingen worden live uitgezonden via deze website. Na afloop kun je de vergaderingen altijd terugkijken. Je kunt zoeken op agendapunten, sprekers en partijen.
De gemeenteraad werkt digitaal. De gemeenteraad werkt met een applicatie iBabs. Hierin staan alle agenda’s en vergaderstukken. De app is gratis beschikbaar voor iedereen.
Wat kunt u doen met de app?
- Openbare stukken van raads- en commissievergaderingen inzien
- Videofragmenten van raads- en commissievergaderingen opvragen. Dit kunt u zelfs per agendapunt doen. U hoeft dus niet het hele verslag door te kijken. U gaat naar het agendapunt waar u meer over wilt weten en krijgt daar het videoverslag van te zien
- Met de zoekfunctie stukken opvragen vanaf januari 2006
Zo installeert u de app
Op een PC gaat u naar www.ibabs.eu. Daarna logt u in. Met een iPad of mobiele telefoon gaat u naar de App-store en downloadt u gratis iBabs-pro. Met de volgende gegevens kunt u inloggen:
- Wachtwoord site: oss
- E-mailadres: burger (alleen dit woord, e-mailadres is niet nodig)
- Wachtwoord: burger
Liever niets installeren?
Wilt u niets liever geen app of programma installeren? Geen probleem! Bekijk dan alle vergaderdata en bijbehorende stukken online.
Om de lokale politiek voor elke inwoner zo begrijpelijk mogelijk te maken, leggen we een aantal ingewikkelde begrippen uit.
De agendacommissie bereidt de vergadercyclus voor. Deze commissie bepaalt wat er wel en eventueel niet besproken wordt en op welke manier dat gebeurt.
Een amendement is een voorstel om een deel van een besluit of plan te veranderen. Raadsleden kunnen een amendement indienen als ze vinden dat iets anders of beter kan. De raad stemt daarna of het amendement wordt aangenomen.
Dit zijn schriftelijke vragen die een raadslid stelt aan het college. Ze worden gebruikt om informatie te krijgen over actuele onderwerpen of besluiten van het college. Meestal moet de vraag binnen drie weken schriftelijk beantwoord zijn door het college.
Een coalitie is een groep fracties die samenwerkt om te besturen. In deze raadsperiode bestaat de coalitie uit de VDG, CDA, VVD en GroenLinks. Samen hebben ze de meerderheid van de zetels en kunnen daarom plannen uitvoeren en besluiten nemen. Coalitiepartijen leveren de wethouders.
Het college van burgemeester en wethouders (vaak afgekort als college van B&W) is het dagelijks bestuur van de gemeente. Het college voert besluiten uit die de gemeenteraad neemt, bereidt plannen voor en zorgt dat de gemeente goed functioneert. De burgemeester en de wethouders werken hierin samen en leggen verantwoording af aan de gemeenteraad.
In de gemeente Oss hebben we de commissies 'Ruimte' en 'Sociaal Bestuurlijk'. Deze bestaan uit raads- en burgerleden. Beide commissies adviseren de gemeenteraad over de besluiten die ze moeten nemen.
Een fractie is een groep mensen in de gemeenteraad. Ze horen bij dezelfde politieke partij en werken samen. Elke fractie heeft een leider: de fractievoorzitter.
Een Gemeenschappelijke Regeling (GR) is een samenwerking tussen meerdere gemeenten of andere overheden, bijvoorbeeld de GGD of de belastingsamenwerking. Ze doen samen iets wat één gemeente alleen niet goed kan.
De griffier helpt de gemeenteraad. Hij of zij zorgt dat vergaderingen goed verlopen, geeft advies en ondersteunt raadsleden. De griffier is niet politiek, maar werkt voor de hele raad. Lees hier alles over de griffier van onze gemeente.
Een voorstel waarover geen debat meer nodig is. Het debat is namelijk al gevoerd tijdens eerdere (commissie)vergaderingen. De raad stemt alleen nog, meestal gebeurt dat snel en zonder discussie.
Het raadsinformatiesysteem is de website je informatie over de gemeenteraad kunt vinden. Raadsleden en inwoners vinden hier bijvoorbeeld vergaderstukken en agenda’s. De gemeenteraad van Oss maakt hiervoor gebruik van iBabs.
Als een raadslid een andere spreker onderbreekt tijdens een vergadering. Dit gebeurt vaak om direct een vraag te stellen of iets te verduidelijken.
Dit zijn de vier stappen die de gemeente Oss zet in het kader van de P&C-cyclus. Ter voorbereiding van de begroting maakt het college als eerst een kadernota. In de kadernota staat wat we het komend jaar gaan doen met het gemeentegeld. Het college bepaalt de nieuwe prioriteiten. Dan legt het college de kadernota voor aan de raad. De raad mag de kadernota wijzigingen, er nieuwe voorstellen voor doen en de prioriteiten bepalen. Als tweede stap werkt het college al deze zaken uit tot een programmabegroting. Die begroting behandelt de raad in het najaar. Er worden dan in principe alleen nog beperkte bijstellingen gedaan binnen de eerder afgesproken kaders.
De gemeente sluit het jaar af met de jaarrekening vast, dit is stap 3. In de jaarrekening staat in hoeverre de plannen zijn uitgevoerd en wat dit heeft gekost. Aan de hand van de jaarrekening evalueren de gemeenteraad en het college of er goed was begroot en wat er anders moet. Dit is de laatste stap van de P&C-cyclus en heet programma-evaluatie.
Alle documenten uit de P&C cyclus, staan op de website van de gemeente Oss.
Een uitspraak van de raad. Hiermee kan de raad bijvoorbeeld een opdracht geven aan het college, de griffie of zichzelf. Een motie kan gaan over een agendapunt óf los staan van de agenda. Dat laatste is een 'motie vreemd aan de orde van de dag'.
De oppositie bestaat uit de fracties die niet meedoen aan de coalitie.
Elk raadslid mag een voorstel doen over de orde van de raadsvergadering. Bijvoorbeeld om de volgorde van agendapunten aan te passen, een extra spreektermijn af te spreken of spreektijd te beperken.
Elke gemeente kent een planning-en-controlcyclus (P&C-cyclus). Met deze cyclus maakt de gemeente inzichtelijk in hoeverre hij zijn doelstellingen haalt en welke (financiële) middelen daarvoor nodig zijn. De P&C-cyclus bestaat bij de gemeente Oss uit de Kadernota, de Programmabegroting, de Jaarrekening en de Programma-evaluatie.
De rekeningcommissie houdt zich onder meer bezig met het voorbereiden van de behandeling van de jaarrekening en het jaarverslag door de raad. De rekeningcommissie beoordeelt deze documenten op kwaliteit, rechtmatigheid en doelmatigheid, mede aan de hand van de accountantsverklaring en het accountantsverslag.
Een raadslid of fractie geeft kort aan waarom hij of zij voor of tegen een voorstel stemt. Een raadslid of fractie mag altijd een stemverklaring geven. Ook als hij of zij verder geen inhoudelijke bijdrage levert of als het om een hamerstuk gaat.
Woordvoerders van de fracties krijgen het woord voor hun bijdrage in de eerste termijn. Hierin:
- Vertellen hoe ze over het onderwerp denken;
- Stellen ze eventuele vragen aan de portefeuillehouder of aan andere fracties;
- Reageren ze op moties of amendementen die door andere fracties zijn aangekondigd;
- Dienen ze eventueel zelf een moties of amendementen in.
Wanneer elke fractie die dat wil heeft gesproken in de eerste termijn, wordt de termijn door de voorzitter gesloten. Portefeuillehouders krijgen nu de kans om te reageren op de eerste termijn.
Na de eerste termijn krijgen fracties nog een tweede termijn. Hierin:
- Reageren ze op andere fracties en kunnen ze elkaar bevragen;
- Vertellen of ze van gedachten zijn veranderd na de bijdragen van de portefeuillehouder of andere fracties;
- Reageren ze op moties en amendementen waarop ze nog niet hadden gereageerd of waarover ze nadachten of de reactie van de portefeuillehouder wilden afwachten.
In het vragenhalfuurtje mag een raadslid een collegelid kritisch bevragen over een onderwerp dat hij of zij vooraf heeft aangekondigd.