Gemeenteraad

Het aantal deelnemers stijgt door de toetreding van Waterschap De Dommel per 01-01-2026 en zal verder stijgen als ook de gemeenten Geldrop Mierlo, Nuenen en Son en Breugel toetreden per 01-01-2028. Hiermee veranderen de verhoudingen tussen waterschappen enerzijds en gemeenten anderzijds. Om die reden is het wenselijk de governance structuur van BSOB toekomstbestendig te maken door recht te doen aan enerzijds het vergrote belang van de waterschapen en anderzijds het belang van de gemeenten. Wij ondersteunen de governance structuur. De GR van de BSOB is op basis van de gewijzigde verhoudingen aangepast.

De gemeente Oss wil de aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit verbeteren door samenwerking met bestaande partners te verstevigen. Het geld dat eerder werd gebruikt voor straatcoaches gaat naar jeugdboa’s, extra jongerenwerk en een flexibel werkbudget. Zo worden preventie en handhaving beter met elkaar verbonden en sluit de aanpak aan bij hoe jongeren vandaag leven en samenkomen. Jeugdboa’s houden toezicht en treden op als dat nodig is. Jongerenwerkers ondersteunen jongeren en helpen problemen vroeg te signaleren. Met het werkbudget kan de gemeente snel ingrijpen bij tijdelijke of acute situaties. De resultaten worden gevolgd en uiterlijk 1 juli 2028 geëvalueerd. Met deze aanpak werkt de gemeente aan een veilige omgeving en betere kansen voor de Osse jeugd.

Het advies is om het bevoegd gezag voor de verbinding Wijchen-Oss, waarmee netcapaciteit vergroot wordt, over te dragen aan het ministerie van EZK. Wij hebben de kennis, mensen en positie niet om versnelling van dit project voor elkaar te krijgen. Het Rijk is in onze ogen de enige partij die de benodigde kennis, ervaring en positie wel heeft en kan bijsturen wanneer dat nodig is.

Het jaar 2026 kent op basis van deze rapportage een tekort van afgerond € 1,1 miljoen. Het structurele tekort loopt op naar € 3,3 miljoen in 2029. Dat is € 0,3 miljoen hoger dan het geaccepteerde tekort. Daarnaast is er een fors risico dat het tekort van jeugd structureel doorwerkt. Dit bekijken we in samenhang met de kostenbeheersingsmaatregelen bij de programmabegroting. Dit vormt een nadrukkelijk risico voor het maken van een sluitende meerjarenbegroting.

Ter uitvoering van de Wmo moet de gemeente een verordening opstellen. De gemeenteraad stelt de verordening vast en het college de hierop gebaseerde uitwerking in de vorm van nadere regels en beleidsregels. Het is nodig om deze regelmatig te actualiseren zodat deze blijven aansluiten bij de uitvoeringspraktijk, (landelijke) ontwikkelingen en jurisprudentie. Ook de “strategische heroriëntatie” in 2025 heeft geleid tot aanpassing van de kaders in de verordening.

Door de steeds verdere concretisering van Amsteleind Zuid is een aantal percelen of gedeelte van percelen, waarop in het verleden voorkeursrecht is gevestigd, niet direct nodig voor de verdere ontwikkeling van het deelgebied. Het gaat met name om delen van percelen waarop bestaande woningen staan en een deel van het gebied waarop geen ontwikkeling is voorzien. Op onder andere deze deelpercelen kan het voorkeursrecht worden ingetrokken.

RNOB heeft het concept van het ‘Jaarplan en begroting 2027 RNOB’ opgesteld. In RNOB wordt gestructureerd en doelgericht gewerkt aan de toekomst van Noordoost-Brabant. Om focus en samenhang in onze samenwerking te waarborgen, zijn vier samenhangende documenten bepalend voor de uitvoering: de samenwerkingsagenda, het jaarplan met begroting (zoals deze nu voorligt), het werkplan en het jaarverslag met jaarrekening. De raden worden nu in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze op het jaarplan en de begroting 2027 kenbaar te maken.

Het jaarverslag en de jaarrekening over 2025 zijn opgesteld. Daarin blikken we zowel inhoudelijk als financieel terug op de resultaten die in 2025 bereikt zijn. Daarnaast is het Meerjarenprogramma Grondbedrijf (MPG) geactualiseerd.
De inhoudelijke hoofdlijnen worden in de aanbiedingsbrief samengevat. De belangrijkste financiële punten staan in het samenvattend financieel beeld in het boekwerk.

Om te komen tot integrale gebiedsontwikkeling in het Raadhuiskwartier en te zorgen voor onderlinge verbinding tussen de verschillende deelprojecten en de verbinding met de andere projecten in de Spoorzone, hebben we het ontwerp omgevingsprogramma Raadhuiskwartier opgesteld. Met het omgevingsprogramma borgen we de beoogde kwaliteitsverbetering en geeft het college uitvoering aan de doelen en de ambities uit de door de raad vastgestelde omgevingsvisie en het Ontwikkelperspectief Spoorzone. Ook geeft het omgevingsprogramma uitvoering aan het principe van stedelijk programmeren: welke sectorale opgave landt waar en wanneer? Voorts stelt het college de raad voor om de grondexploitatie te activeren en de overige benodigde financiële dekkingsmiddelen ter beschikking te stellen voor de complete gebiedsontwikkeling.

De Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) is een gemeenschappelijke regeling van 10 gemeenten en de provincie Noord-Brabant en voert taken uit op het gebied van de fysieke leefomgeving. Kerntaken zijn vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu. Conform artikel 29, lid 1 van de Gemeenschappelijke Regeling ODBN biedt de ODBN u de (concept) Jaarstukken 2025 ter kennisname aan.

De Ontwerpbegroting 2027 wordt conform artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen ter zienswijze aan u voorgelegd. Conform artikel 35, lid 1 van de Wgr heeft u hiervoor 12 weken de tijd, daarmee sluit de zienswijzetermijn op 3 juli 2026.

Op 2 april 2026 heeft de GGD Hart voor Brabant de ontwerpbegroting 2027 en jaarstukken 2025 aan alle gemeenten opgestuurd. De jaarstukken zijn ter kennisgeving. In de ontwerpbegroting 2027 schetst de GGD haar belangrijkste ontwikkelingen, speerpunten en ambities 2027. In de ontwerpbegroting is de voorgestelde inwonerbijdrage voor 2026 € 47,96. Dit komt neer op een totale bijdrage van gemeente Oss van € 4.582.098,-. De gemeenteraad kan via een zienswijze aangeven of zij het met de ontwerpbegroting eens of oneens is. Voorgesteld wordt om in de zienswijze twee aandachtspunten op te nemen.

De Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden West Noord (RAV) heeft de ontwerpbegroting 2027 en de jaarrekening 2025 bij de gemeenteraden ingediend. In de ontwerpbegroting schetst de RAV haar ambities voor 2027. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze hierop te geven. Voorgesteld wordt een positieve zienswijze te geven. Binnen deze Gemeenschappelijke Regeling is er geen sprake van gemeentelijke (inwoner)bijdragen. De jaarrekening is ter kennisgeving. Hier kan geen zienswijze op worden gegeven. De RAV heeft het jaar 2025 afgesloten met een positief resultaat van € 1.092.579.

Het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Heesch West (GR) stelt de raad in de gelegenheid zienswijzen in te dienen tegen de ontwerpbegroting 2027-2030 en tegen het conceptbeleidsplan 2027-2030 van de GR. Wij stellen voor hiervan gebruik te maken waarbij geen bedenkingen worden geuit. Daarnaast zijn de jaarrekening en het jaarverslag van de GR Heesch West voor kennisgeving toegestuurd.

Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vraagt de deelnemende gemeenteraden op grond van artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen hun zienswijze te geven op de Begroting 2027. Het algemeen bestuur beslist op 3 juli 2026 over de Begroting 2027. Het algemeen bestuur betrekt alle zienswijzen in deze besluitvorming. In de zienswijzen geven de gemeenteraden hun mening over de begroting. De deelnemende gemeenten kunnen zo invloed uitoefenen op het beleid en de (inwoner)bijdrage van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraden worden verzocht om uiterlijk 25 juni 2026 hun zienswijzen te geven.

Op 5 maart 2026 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen die gaat over het aanpassen van parkeertarieven en betaaltijden. Dit raadsvoorstel bevat beslispunten om die opdracht uit te voeren. Daarnaast wordt ingegaan op de financiële consequenties voor lopende ontwikkelingen zoals twee nieuwe fietsenstallingen en een nieuwe parkeergarage.

Het Regionaal Bureau Leerplicht Noordoost Brabant (RBL BNO) voert namens 6 gemeenten de leer- en kwalificatieplicht uit, zet in op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. De begroting 2027 geeft een financiële koers aan die aansluit bij de kadernota 2027 en de jaarrekening 2025 geeft aan hoe het financieel verlopen is. Doordat de gemeente Oss zijn rekensystematiek per 2027 doorvoert zijn de kosten van de gemeenten toegenomen. Daarnaast is een toevoeging van 0,44 fte meegenomen in de begroting om te kunnen voldoen aan de groeiende landelijke verplichtingen. Het advies aan de raad is om een positieve zienswijze te geven op de begroting en de jaarrekening.

Met de vaststelling van het MPG 2026, als onderdeel van de jaarrekening 2025, wordt akkoord gegaan met de geactualiseerde grondexploitatiecomplexen, parameters en voorbereidingskredieten en de financiële consequenties ervan voor de reserves en voorzieningen. Middels het document MPG 2026 wordt volledige inzage gegeven in en verantwoording gegeven over de financiële situatie van het Osse grondbedrijf.

De gemeenten Bernheze, Maashorst en Oss willen tot wijziging van het omgevingsplan voor Sportpark Nieuw Zevenbergen komen. Met het vaststellen van dit TAM-omgevingsplan gaan de gemeenten de randvoorwaarden en regels die aan gebruik van het sportpark zijn verbonden actualiseren. Het plan is onderbouwd in het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sportpark Nieuw Zevenbergen.

Er geldt een zuivere spreektijd van 14 minuten per fractie voor de gehele vergadering. Deze spreektijd is inclusief:
- 1e termijn inbreng
- interrupties in 1e termijn die de fractie doet
- interrupties in de beantwoordingstermijn van de portefeuillehouder die de fractie doet
- inbreng in 2e termijn
- interrupties in de 2e termijn die de fractie doet
- stemverklaringen

Voor het beantwoorden van interrupties van andere fracties in 1e of 2e termijn gaat er geen tijd van de spreektijd, dat houdt de griffie bij.
Er geldt ook geen spreektijd voor:
- ordevoorstellen
- vragenhalfuurtje (agendapunt 2.)
- mededelingen (agendapunt 4.)
- vragen voor insprekers (agendapunt 5.)
- vaststellen van de agenda (agendapunt 6.)
- eventueel voorstel besloten vergadering (agendapunt 25.)
___________________________________________________________________________________________________________
Hamerstukken (A) worden niet inhoudelijk besproken. Er is wel de gelegenheid om een stemverklaring te geven met een korte uitleg waarom men vóór of tegen het voorstel is.
Bespreekstukken (B) worden in twee termijnen besproken. Er wordt met name ingegaan op de moties en amendementen die worden ingediend bij het betreffende raadsvoorstel. Tijdens de beantwoording van de portefeuillehouder zijn interrupties tussen raadsleden toegestaan.

Agenda gerelateerde brieven kunnen betrokken worden bij het betreffende agendapunt.

De agendacommissie heeft dit voorstel direct op de agenda van de raadsvergadering geplaatst. 

Samenvatting
De Dommelvallei gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel hebben een verzoek gedaan tot toetreding tot de GR BSOB met ingang van 1 januari 2028. Wij ondersteunen deze toetreding. De GR van BSOB is op basis van dit verzoek aangepast. Voordat de gemeenschappelijke regeling wijzigt krijgen de deelnemende (gemeente)raden eerst de gelegenheid hun mening te geven over de voorgenomen wijziging. Het college adviseert de raad om in te stemmen met de voorgenomen wijziging.

Opmerking van de griffie:
De griffie heeft geen aanvullende opmerkingen bij dit voorstel.

1. De volgende zienswijze te geven bij de 3e wijziging van de Gemeenschappelijke regeling (GR) BSOB:
Wij kunnen ons vinden in de voorliggende gewijzigde gemeenschappelijke regeling BSOB. De GR wijziging betreft de toetreding van de Dommelvallei gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel. Wij vinden het wenselijk dat de BSOB uitbreidt mits dat past bij de draagkracht van BSOB als uitvoeringsorganisatie.
2. Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de 3e wijziging van de GR waardoor de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel toetreden tot de GR, onder de voorwaarde dat deze concept GR (zie bijlage 2) niet meer wijzigt.

De agendacommissie heeft dit voorstel direct op de agenda van de raadsvergadering geplaatst.

Samenvatting
De gemeenteraad wordt voorgesteld een zienswijze te geven op de begroting 2027, de eerste begrotingswijziging 2026 en de jaarrekening 2025 van de BSOB. De bijdrage van de gemeente Oss blijft in 2026 en 2027 vrijwel gelijk en de dienstverlening blijft van goed niveau. De jaarrekening 2025 laat een beperkt tekort zien en de financiële positie van de BSOB is stabiel. De driejaarlijkse evaluatie is overwegend positief. Wel blijft aandacht nodig voor risico’s zoals inflatie, arbeidsmarktkrapte en toekomstige groei.

Opmerking van de griffie:
De griffie heeft geen aanvullende opmerkingen bij dit voorstel.

1. De volgende zienswijze te geven op de begroting 2027, de eerste begrotingswijziging 2026 en de jaarrekening 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling BSOB, waarbij:
a. Wij kennisnemen van de aanpassingen in de eerste begrotingswijziging 2026 ten opzichte van de vastgestelde begroting 2026. Wij waarderen dat de bijdrage van de gemeente Oss in de jaren 2025 tot en met 2027 vrijwel gelijk blijft bij een gelijkblijvende hoge kwaliteit van dienstverlening.
b. Wij waardering uitspreken voor de ingezette verbeteringen op het gebied van datakwaliteit, verdere automatisering en versnelling van de WOZ-waardering. We verwachten dat de BSOB hierover in de volgende bestuursrapportage meer financiële informatie geeft.
c. Wij positief zijn over het voornemen van de BSOB om een groeistrategie op te stellen richting het ravijnjaar 2028, passend bij de mogelijkheden en beperkingen van de organisatie. Deze strategie richt zich op een betrouwbare, toekomstbestendige en efficiënte organisatie, met aandacht voor samenwerking, innovatie en goede dienstverlening.
d. Wij positief zijn over de volgens de statuten verplichte driejaarlijkse evaluatie.

De agendacommissie heeft dit voorstel direct op de agenda van de raadsvergadering geplaatst.

Samenvatting
Het Brabants Historisch Informatiecentrum (BHIC) beheert archieven van de gemeente. Zo blijft onze geschiedenis bewaard en toegankelijk voor iedereen. De raad krijgt de gelegenheid om zijn mening over de plannen en begroting van het BHIC te geven. Het college geeft hierover het volgende advies:

• De plannen voor 2027‑2030 zijn goed en belangrijk
• Het BHIC moet wel letten op de kosten en wat haalbaar is
• De gemeente wil op tijd geïnformeerd worden als kosten stijgen
• De gemeente wil ook meedenken over belangrijke ontwikkelingen, zoals: digitalisering, kunstmatige intelligentie (AI) en nieuwe regels in de Archiefwet

Opmerking van de griffie:
De griffie heeft geen aanvullende opmerkingen bij dit voorstel.

1. De volgende zienswijze te geven op het concept Meerjarenplan “Het Geheugen van Brabant, voor de toekomst van Brabant Meerjarenplan 2027-2030” van het Brabants Historisch Informatiecentrum (BHIC):
a. Wij nemen met waardering kennis van het voorliggende Meerjaren Beleidsplan. Het is belangrijk dat de balans bewaakt wordt tussen de ambitie in het meerjarenbeleidsplan en de uitvoeringscapaciteit. Om die reden vragen wij aandacht voor de financiële haalbaarheid, mede in het licht van externe ontwikkelingen en toenemende data(-kosten). Wij verzoeken het BHIC ons tijdig te informeren bij een (dreigende) overschrijding van de begroting, inclusief scenario’s om binnen budget te blijven dan wel een onderbouwde noodzaak voor aanvullende investeringen.
b. Wij verzoeken betrokken te worden bij de ontwikkelingen rondom digitalisering, AI en de effecten van de nieuwe Archiefwet op onze afspraken.
2. De volgende zienswijze te geven op de Begroting 2027 en Jaarverslag/jaarrekening 2025 van GR Brabants Historisch Informatiecentrum (BHIC):
a. Wij waarderen de zorgvuldige wijze waarop de inhoudelijke en financiële uitgangspunten voor 2027 zijn uiteengezet, mede in het licht van de nieuwe Archiefwet en de uittreding van het Rijk per 1 januari 2027.
b. Wij ondersteunen de begroting 2027 welke gebaseerd is op het actuele (concept) beleidsplan “Het Geheugen van Brabant, voor de toekomst van Brabant Meerjarenplan 2027-2030” van het BHIC. De kadernota gaat financieel in op de verdere ontwikkeling van het e-depot, de duurzame invulling van de maatschappelijke opgave, het schrijven van de Brabantse geschiedenis en het verwelkomen van een breder publiek door het terrein van De Citadel meer in te zetten;
c. We ondersteunen de financiële uitwerking van het beleid voor 2027.

De agendacommissie heeft dit voorstel direct op de agenda van de raadsvergadering geplaatst.

De conceptbegroting 2027 en het concept jaarverslag 2025 van het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant zijn voor een zienswijze aan de gemeenteraad aangeboden. De gemeenteraad van Oss ondersteunt beide. De gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant is namens de deelnemende gemeenten opdrachtgever voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Het belangrijkste doel is om alle Wsw-ers te voorzien van passende arbeid. De uitvoering van de Wsw gebeurt door IBN Holding bv. De uitvoering van de Wsw beleidsarm is omdat er geen nieuwe instroom meer is sinds 1 januari 2015. Financieel gaat het bij deze gemeenschappelijke regeling om een gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Oss van ongeveer
€ 26.000 voor bestuurskosten.
De begroting 2027 is in overeenstemming met de kadernota 2027 en dat betekent een gemeentelijke bijdrage van € 0,27 per inwoner. In het jaarverslag 2025 staan geen bijzonderheden en de jaarrekening is sluitend.

1. De volgende zienswijze te geven op de concept begroting 2027 Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant: we ondersteunen de concept begroting 2027 Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant omdat deze in lijn is met de kadernota 2027 en de uitvoering van de Wsw beleidsarm is omdat er geen nieuwe instroom meer is sinds 1 januari 2015;
2. De volgende zienswijze te geven op het concept jaarverslag 2025 Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant: we ondersteunen het concept jaarverslag 2025 Werkvoorzieningschap omdat er geen bijzonderheden te melden zijn en de jaarrekening sluitend is.

De agendacommissie heeft dit voorstel direct op de agenda van de raadsvergadering geplaatst.

De GR-KCV Brabant Noordoost is een gemeenschappelijke regeling van 6 gemeenten in Noordoost-Brabant gericht op het bieden van collectief vraagafhankelijk vervoer. Met deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling KCV zorgen we voor kwalitatief goed, veilig, betrouwbaar en betaalbaar doelgroepenvervoer. Inwoners die niet in staat zijn zelf in hun vervoer te voorzien, kunnen gebruik maken van het collectief vraagafhankelijk vervoer en zo alsnog (blijven) deelnemen aan het maatschappelijk leven. Zo houden we onze gemeente bereikbaar en dragen we bij aan het behoud van sociale en vitale kernen.

De totale kosten voor de bedrijfsvoering van de GR-KCV stijgen in 2027 met €20.455,- ten opzichte van de vastgestelde begroting 2026. De kosten voor het Wmo-vervoer stijgen per saldo met €155.310,- ten opzichte van de vastgestelde begroting. Deze stijging komt voort door toepassing van de NEA-index van 4,1% in 2026 op de gerealiseerde vervoerskosten 2025 en vervolgens de toepassing van de NEA-index van 3,5% in 2027.

1. De volgende zienswijze te geven op de begroting 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling Kleinschalig Collectief Vervoer Brabant Noordoost:
- De gemeenteraad Oss ondersteunt de inhoudelijke koers in de begroting 2027 van de GR‑KCV en de drie centrale ambities die hieraan ten grondslag liggen.
- De gemeenteraad onderschrijft de inzet op integrale en toekomstbestendige mobiliteitsoplossingen, waaronder de verdere ontwikkeling van een slim vervoersysteem in samenhang met het openbaar vervoer en voorliggende voorzieningen.
- De gemeenteraad vraagt blijvende aandacht voor beheersing van de kosten, mede gezien de stijgende exploitatiekosten en de onzekerheden in het vervoersvolume.
- De gemeenteraad vraagt om de effecten van Bravoflex en de mogelijke toename van Wmo‑vervoer zorgvuldig te monitoren en de gemeente hierover periodiek te informeren.
- Tot slot vraagt de gemeenteraad aandacht voor de risico’s rond het chauffeurstekort en voor het borgen van kwaliteit, betrouwbaarheid en toegankelijkheid van het vervoer.